當2006年底馬英九的特支費成為一個司法事件之後，我才知道，原來首長特支費中不需收據的那一半，可能並非首長薪水的一部分而是公務費，不能匯入個人薪資。馬英九，可能因此被檢察官起訴。罪名，可能是貪污。

我太驚訝了。從1999年秋天踏進台北市政府成為台北市的首任文化局長開始，我的特支費的一半，3,4000元，就是每個月直接匯入薪資帳戶的。秘書作業自動處理，沒問過我，也沒有任何人告訴過我還有其他的可能作法。我倒是記得跟公務員同仁有一段對話。拿到第一張薪水單時，非常驚訝，發現原來中華民國的直轄市政務官首長月薪才10萬塊上下，跟她每天至少十幾個小時的工作時數和巨大的政治壓力還真不成比例。我笑說，「比我的稿費還低。」

同仁笑答，「還好特支費的一半可以補上一點點。」

議會，有一年，因為「龍局長」不「合作」，所以通過決議刪除她的特支費一半，「以示懲罰」。

是否有例外，我不知道，但是在我個人身為政務官的經驗裏，顯然公務的慣常作業把一半特支費當作政務官的薪資補貼；監督政府預算的議會，把一半特支費也當作首長的酬勞，可以拿來作為「懲罰」官員的籌碼。官員自己，譬如我，要在離開政務官的職位4年之後，透過馬英九的案件，才第一次知道，原來這叫「貪污」。

我自詡是一個公私分明、一絲不苟的人。上任第一天，就把自己歐洲家人的3個電話號碼親手交給秘書，清楚交代﹕凡是這3個號碼的電話費，請從每月電話帳單裏一筆一筆挑出來，我自己付帳，不用公款。訪問文化局的海外貴賓絡繹不絕，往往不願意接受一般制式紀念品而希望得到局長簽名的書，累積下來數量非常龐大而且昂貴，我用自己的薪水去購買，不用特支費，因為，「局長」龍應台不能圖利「作家」龍應台。前者為公，後者為私。

如果馬英九因為那一半特支費匯入薪資而以貪污罪起訴，那麼我該怎麼辦？我們6500位歷任和現任的中華民國政務官該怎麼辦？或者說，在一個現代的法治社會裏，一個好的公民該怎麼辦？

找出法條翻到「自首的定義」﹕

指犯罪人於犯罪未發覺前，向有偵察權之機關（如檢察署、警察局）或公務員（如檢察官、警察等）自動陳述其犯罪事實，而接受裁判者。

「自首的方式」，可以去檢察署按鈴，但是「口頭陳述或書面報告均可，書面報告不以表明自首字樣為必要」。所以，這篇文章，就是首任台北市文化局長龍應台向全民的「自首」文件吧。